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如何解读“十五五”规划

如何解读“十五五”规划?(一份万字推演:旧燃料已耗尽,新牌局已开,普通人该如何下注?)

我花了一整天,关掉所有干扰,只读这份文件。

我的第一反应是:这根本不是一份常规的经济发展蓝图。

我闻到的是一种扑面而来的焦虑感和决绝感。这更像是一部在“多重危机”背景下,为了“活下去”而制定的“系统性应战”纲领。

说白了,在我看来,这份规划的真正逻辑是:

旧的增长燃料(人口、债务、地产)已经耗尽,外部的“高墙”越筑越高。国家必须在刺骨的寒风中发起一场高风险的战略突围。

这场突围的唯一路径,被命名为“新质生产力”。

老实说,这是一个风险极高、也别无选择的赌注。

政治上,这是在重塑“合法性”。用“高质量”和“国家安全”的故事,替代“高增长”的旧故事。

经济上,这是一场“范式革命”,是从“汗水”到“智慧”的艰难一跃。

社会上,这是对冲“老龄化”这颗硬核炸弹的唯一解法。

环境上,“双碳”不再是束缚,反而成了逼迫这场技术革命的“倒计时闹钟”。

执行上,它极度依赖“新型举国体制”。但我担心的是,这很可能导致新一轮的“重复建设”和“地方债务”。

这份报告的价值何在?我试着帮你剥开层层“术语”,看看它到底在怕什么?在赌什么?以及,我们(作为投资者)该怎么办?

第一部分:“为什么”——被逼到墙角的政治决断

翻开文件,第(3)条就给我一种扑面而来的压迫感:“大国博弈更加复杂激烈”、“单边主义...抬头”。

这已经不是外交辞令,这是在说:‘我们被逼到墙角了’。

所以,你必须明白,这份规划的第一性原则不是“效率”,而是“安全”。(5)条的“统筹发展和安全”,以及(13)章的“国家安全”独立成篇,都在明示:“安全”压倒一切。

11)条里提的“集成电路、工业母机、基础软件”...你别当它是个产业选择问题,这本质上是“军备竞赛”。

“高增长”的故事讲不下去了,怎么办?

必须换一套故事。这就是(6)“高质量发展”、(11)“共同富裕”和(13)“国家安全”这“三驾马车”的真正作用。它们共同构成了新的“执政承诺”。

但这里有个悖论。国家既要当“积极推动者”(砸钱搞科研),又要当“审慎监管者”(比如(14)条“加强人工智能治理”)。这种“既当裁判又当运动员”的模式,效率极高,但也极易失控。 这是未来五年最大的观察点。

本章小结:政治逻辑是先于一切的。这份规划的“为什么”,就是在地缘和内部双重高压下,必须通过党的领导和安全+共富,去赢得这场大国博弈的“豪赌”。

而“新质生产力”,就是被推上赌桌的、唯一的核心筹码。

第二部分:“做什么”——“新质生产力”到底是个什么“牌局”?

是的,你没看错,就是“别无选择”。

旧的“三驾马车”全趴窝了:

人口(没了)

地产(崩了)

全球化(逆了)

 

所以,必须换牌桌。

新的牌桌就是:

 

“数字驱动”:(14)“人工智能+”,把“数据”当成新石油。

 

“绿色驱动”:(46)“新型能源体系”,把“双碳”这块“成本”硬生生做成“产业”。

 

“新质生产力”不是一个单一的技术概念,而是一个旨在重塑四个象限的全息发展战略:

 

1. 第一象限 :重塑“人”。通过“弘扬科学家精神”、“弘扬教育家精神”,激发个体的“内在动机”,培养“战略科学家、卓越工程师”。

 

2. 第二象限 :重塑“物”。即“集成电路、工业母机”、“算力、算法、数据”等新的技术资产。

 

3. 第三象限 :重塑“关系”。通过“组建创新联合体”、“培育创新文化”,构建新的社会资本和“共享心智模型”。

 

4. 第四象限 :重塑“规则”。即“新型举国体制”、“数据要素基础制度”、“科教人才一体化”等制度矩阵。

 

《建议》的产业政策是高度分化和精准的:

 

第一条战线,是“补短板”(防御战)。 核心就是(11)条提到的“集成电路、工业母机、基础软件、高端仪器”。你别指望这些东西能赚钱,它们的目的就是别在关键时刻被“卡脖子”。所以打法是(11)“新型举国体制”兜底,(12)“加大政府采购”来创造市场,(12)“提高研发费用加计扣除”来分担成本。这是“不计代价”的生存之战。

 

第二条战线,是“锻长板”(进攻战)。 这在(8)条里很清楚,就是“新能源、新材料、航空航天、低空经济”这些我们已经有优势或正在起势的产业。这里的目的是抢占全球市场,是未来真正“赚钱”的家伙。所以打法也变了,国家成了“场景开放者”((8)“实施...大规模应用示范行动”)和“生态构建者”((12)“支持企业牵头组建创新联合体”)。

 

第三条战线,是“布局未来”(投石问路)。 这也是(8)条里的,比如“量子科技、生物制造、氢能、具身智能”。老实说,这些东西现在谁也看不准。所以打法是(8)“发展创业投资”来分担风险,(8)“探索多元技术路线”来分散下注,赌几个万一能跑出来的“黑马”。

 

本章小结:“做什么”的答案很清晰。就是一场“全社会总动员”,用“制度”和“人才”做杠杆,强攻“产业”,试图在“创新”这个新牌桌上,赢下“安全”和“增长”两个目标。

 

第三部分:“受制于什么”——两只房间里的大象

蓝图很宏大,但有两个绕不过去的“物理边界”,就像两只房间里的大象,文件里提到了,但我们必须把它们揪出来细看:“人”(人口)和“地”(资源)。

 

这是我读这份《建议》时,感到最沉重的地方。

 

劳动力萎缩:这解释了为什么“人工智能+”如此迫切。不是为了“锦上添花”,是为了“缺人补位”。

 

消费结构变迁:没人买房、买母婴了。“银发经济”和“健康中国”成了新的需求。

 

规划的应对:“延迟退休”、“普惠托育”... 说白了,就是国家想帮你“养老育小”,换取你继续工作和生育。

 

最大的亮点:“常住地登记户口”。这绝对是划时代的。它试图彻底松绑“户籍”这个最后的枷锁,释放“新市民”的活力。但这很难,阻力会非常大。

 

我更愿称“双碳”目标为“产业的强制过滤器”。它强行关停了旧的“脏”产能,才给“风光水核”腾出了市场空间。

 

这里是最大的“阿喀琉斯之踵”。

 

我们用来实现“新质生产力”的工具(芯片、电池),本身就是资源“吞噬兽”。“集成电路”是耗水大户,“新能源”是“锂、钴”等矿产的消耗大户。

 

如果“战略性矿产”的供应被卡住,那“新质生产力”就是空中楼阁。

 

本章小结(我的担忧):“人”和“地”是两道收缩的墙。规划的本质,就是在被挤压的狭窄空间里,靠“技术”和“制度”这两只手,强行撑出一个新的未来。

 

第四部分:“怎么做”——中央的“指挥棒”与地方的“小算盘”

中央的“指挥棒”包括:

 

资金渠道(激励工具):财政(“提高中央财政支出比重”、“政府投资基金”)、金融(“科技金融、绿色金融”)。

 

考核指标(强制工具):KPI从“GDP增速”切换为“创新指标”、“安全指标”、“绿色指标”的复杂组合。

 

这就是我最担心的“执行变异”,或者说,“念歪经”。

 

中央的“指挥棒”是好的,但地方一执行,往往就变了味:

 

1. 变异一:“一哄而上”:中央说“未来产业”,地方就“村村点火”,所有省都建“千亿氢能产业园”,最后“内卷”到死。

 

2. 变异二:“数据造假”:中央要“R&D投入”,地方就“编数据”、“堆垃圾专利”来“形式主义”交差。

 

3. 变异三:“运动式减碳”:中央要“稳妥”减碳,地方为了“一票否决”的硬指标,直接“拉闸限电”。

 

在分析完这些“念歪经”的必然性后,我的后背是发凉的。因为这份规划下面,埋着几颗清晰可见的“地雷”。我把它们一个个拎出来给你看:

 

第一个,也是最大的“灰犀牛”:地方政府债务危机。 这是个死结。中央要“新质生产力”的“投资”,地方没钱,只能“专项债”。但同时中央又要“化解风险”。这种“既要马儿跑又要马儿不吃草”的激励冲突,是未来五年最大的挑战之一。当然,我们也听到了风声,比如推动债务的“三化改革”——即市场化、法治化、透明化,试图用“化解风险”的长痛换短痛。但这无疑是一场刮骨疗毒,难度极大。

 

第二个“灰犀牛”:产业政策导致的严重产能过剩。 这就是“一哄而上”的必然代价。文件条自己都承认了要“整治‘内卷式’竞争”。我敢打赌,五年后,我们今天追捧的“氢能”、“量子”的产业园会烂掉一半。

 

第三个“灰犀牛”:地缘政治技术封锁加剧。 整个规划(11)条的“集成电路...突破”都是为了应对这个“大国博弈”的。但如果对方的封锁比我们的突破更快呢?这是悬在头顶的达摩克利斯之剑。

 

第四个,我称之为“核心考验”:‘举国体制’的攻关效率问题。 我们把所有筹码都押在了‘新型举国体制’上。这套体制的运行效率——它能否在5年内真正实现“决定性突破”,而不是仅仅“完成任务”——将直接决定“新质生产力”发动机的马力有多足。如果这个过程受阻或转化效率不高,发动机就可能‘供不上油’。

 

第五个,一个棘手的“政策张力”:‘共同富裕’抑制企业家精神。 文件(38)条要‘合理调节过高收入’,但(18)条又要‘弘扬企业家精神’。这个平衡术如果玩不好,(38)的‘调节’就会打击(18)的‘活力’,那微观创新就死了。这是一个内部矛盾。

 

第六个,真正的“黑天鹅”:能源转型引发系统性崩溃。 这个风险能“一键清零”。如果我们‘新型电力系统’没建好,但‘双碳’目标又强行推进,我担心会重演‘运动式减碳’的拉闸限电,但规模是全国性的。

 

第七个,回到“物理瓶颈”的“灰犀牛”:资源(水、矿产)供应链。 别忘了,“新质生产力”(芯片、电池)全是‘水’和‘矿产’的吞噬兽。这个‘物理瓶颈’一旦被卡住,一切都是空谈。

 

第五部分:“怎么办”——基于以上分析,我的几点不成熟的投资思考

这份《建议》是对中国市场“生态维度”最权威的定义:它宣告了市场的主导相位正在从“追逐风口”和“击鼓传花的泡沫”(如地产泡沫),不可逆转地转向“国家的大战略”。

 

基于这个判断,这不是一份标准的“行动清单”,而是我的几点个人笔记,抛砖引玉。

 

1. 重点关注行业(在“国家战略”上找机会)

 

Phase D(国家战略 - 5年):

 

技术自主(“军备”):(11)半导体设备材料、工业母机、基础软件。

 

能源革命(“换发动机”):(46)新型储能、智能电网、氢能。

 

数据基建(“新石油”):(10)算力网、(14)数据要素。

 

核心安全(“保命底线”):(25)种业、(50)战略性矿产。

 

Phase B(追逐风口 - 投机,要懂纪律):

 

8)“具身智能”(人形机器人)、“脑机接口”、“量子科技”。

 

8)“低空经济”、“商业航天”。

 

2. 重构你的估值逻辑(别用老眼光看新东西)

 

P/E 转向 R&D/Sales:高研发投入不再是“费用”,它是“核心资产”。

 

ROE 转向“国产替代空间”:在“卡脖子”领域,“市占率”和“订单”比短期利润重要一万倍。

 

引入“国家安全溢价”:为“粮食、能源”和“军工”龙头,给“确定性”溢价。

 

3. 你的学习清单

 

如果你看不懂下面这些,未来五年会很难受:

 

11)“半导体”:别只懂芯片,去搞懂“光刻胶、EDACVD/PVD”。

 

46)“新型储能”:搞懂“锂电、钠电、抽水蓄能”的成本和安全边界。

 

8)“生物制造”:搞懂“合成生物学”的DBTL循环。

 

4. 关键信号(我盯着这些指标)

 

12)“国家大基金”三期或后续的投资方向。

 

12)龙头公司的“首台(套)”重大突破公告。

 

17)监管总局对“‘内卷式’竞争”的整治行动(这是卖出信号)。

 

5. 纪律(写在纸上)

 

针对 Phase D(国家战略)行业:

 

买入/加仓准则:(1)被“专项规划”列为核心;(2)“国家大基金”宣布实质性投资;(3R&D投入连续3年超15%;(4)获得“首台(套)”重大订单。

 

卖出/减仓准则:(1)技术路线被“未来产业”新技术颠覆;(2)“国产替代”空间已全部兑现(市占率>80%);(3)因“低水平重复建设”被监管点名。

 

针对 Phase B(追逐风口)行业:

 

买入/加仓准则:(1)规划(8)首次提及;(2)出现标杆产品;(3)严格仓位限制。

 

卖出/减仓准则:(1)“叙事”普及;(2)关键技术指标反转;(3)严格止损。

 

但请记住,这是你的钱,你必须自己做判断。

 

结语:我们到底在见证什么?

如果这份《建议》成功实施,到2030年,普通人的生活将发生深刻变化:

 

职业(高压与机遇):你(或你的孩子)将面临“结构性就业矛盾”,AI可能替代你的部分工作。但如果你是“卓越工程师”或“高技能人才”,你的收入将远超平均水平。“终身学习”成为生存必需。

 

居住(去金融化):你很难依靠“房产”致富,但“保障性住房”和“好房子”的供给让你更容易实现“居者有其屋”。

 

身份(均等化):“常住地登记户口”的实现,使你作为“新市民”在教育、医疗上的待遇与本地户籍人口趋同,“户口本”的价值被极大稀释。

 

家庭(社会化):“延迟退休”成为现实,“普惠托育”和“社区养老”服务变得触手可及。国家为你分担了“一老一小”的部分责任,以换取你的劳动力和生育意愿。

 

环境(绿色与智能):你呼吸的空气更清洁,你驾驶的新能源车更智能。但你也生活在“AI治理”和“社会治理”更高效、更透明的“智能规制”社会中。

 

合上这份文件,我感到一种历史的重量。

 

我看到的未来是矛盾的、撕裂的。它既是高度便利、高度整合的,也是高度规制、充满压力的。

 

这份《建议》不是一份“规划”,它是一份“宣言”。它试图在一个充满风险的世界里,通过空前的内部整合与技术跃迁,实现一次“安全的复兴”。

 

对我而言,这既是未来五年最大的风险,也是最大的机遇所在。

 

这份分析到此为止。

 

(作者手记)

 

这份文件里的每一个字,都将在未来五年变成真实的浪潮,拍打在我们每个人身上。今天的分析,只是一个开始。

 


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